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政策法規(guī)Regulations and Policies

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《政府采購法實施條例》看點(diǎn)解讀(一)

發(fā)布人:小編 發(fā)布時間:2024-10-19

看點(diǎn)1:明確了何為財政性資金。

《條例》規(guī)定,政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金,視同財政性資金。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的,使用財政性資金采購的部分,適用政府采購法及本條例;財政性資金與非財政性資金無法分割采購的,統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。

看點(diǎn)2:政府采購服務(wù)包括兩大類。

《條例》規(guī)定,政府采購法第二條所稱服務(wù),包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。

看點(diǎn)3:集中采購有了明確概念。

《條例》規(guī)定,政府采購法所稱集中采購,是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為。

看點(diǎn)4:政府采購工程有了具體概念。

《條例》規(guī)定,政府采購工程是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。

看點(diǎn)5:采購代理機(jī)構(gòu)有了明確定義。

《條例》規(guī)定,政府采購法所稱采購代理機(jī)構(gòu),是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人,是代理集中采購項目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu),是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

看點(diǎn)6:何為重大違法記錄得以明確。

《條例》規(guī)定,政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄,是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

看點(diǎn)7:界定化整為零有了依據(jù)。

《條例》規(guī)定,在一個財政年度內(nèi),采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購,累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo),但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。

看點(diǎn)8:認(rèn)定"質(zhì)量和服務(wù)相等"有法可依。

《條例》規(guī)定,政府采購法第三十八條第五項、第四十條第四項所稱質(zhì)量和服務(wù)相等,是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的實質(zhì)性要求。

看點(diǎn)9:采購標(biāo)準(zhǔn)得到細(xì)化。

《條例》規(guī)定,政府采購法第六十三條所稱政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn),是指項目采購所依據(jù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

看點(diǎn)10:使用混合資金采購的項目有了法律適用條款。

《條例》規(guī)定,國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的,使用財政性資金采購的部分,適用政府采購法及本條例;財政性資金與非財政性資金無法分割采購的,統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。

看點(diǎn)11:五種情形采購人員及相關(guān)人員須回避。

《條例》規(guī)定,在政府采購活動中,采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的,應(yīng)當(dāng)回避:

(一)參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系;

(二)參加采購活動前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事;

(三)參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人;

(四)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;

(五)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

看點(diǎn)12:集中采購機(jī)構(gòu)不能轉(zhuǎn)委托。

《條例》規(guī)定,集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人委托制定集中采購項目的實施方案,明確采購規(guī)程,組織政府采購活動,不得將集中采購項目轉(zhuǎn)委托。

本文由淄博工程造價咨詢企業(yè)山東中盛泰合工程管理有限公司轉(zhuǎn)載,具體以最新法律法規(guī)為準(zhǔn)。


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